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Este indicador secundário avalia a medida em que os representantes políticos democraticamente eleitos têm o poder efetivo para governar ou a medida em que existem poderes de veto e enclaves políticos. Avalia a medida em que os indivíduos ou grupos têm o poder de prejudicar os procedimentos democráticos sem questionar o sistema em si. Os poderes de veto podem provir, entre outros, das forças militares, do clero, dos proprietários fundiários, das elites empresariais e de atores externos. Estes podem “vetar” os resultados de decisões democráticas ou reter prerrogativas que não podem sofrer interferência de titulares de cargos democraticamente leitos (por exemplo, a nomeação do comandante supremo das forças armadas).